Новина в Краля на Мрежата: Сметната палата и АДФИ мълчат за „усвоените“ милиони в общ. Несебър

Върховният държавен орган за външен одит в България – Сметната палата, както и Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ), специализираният контролен орган към министъра на финансите, мълчат като партизани на разпит за финансовите престъпления за милиони в Несебър. Това е изводът, който направи източник на Краля на Мрежата от иначе богатата морска община след наша публикация, в която разкрихме, че повече от шест години Община Несебър не е била обект на одит от Сметната палата.

По повод дописката на Краля на Мрежата от държавния орган, ръководен от бившия служебен премиер Димитър Главчев, изпратили „право на отговор“.

Версията на случващото всъщност е нескопосан опит за оправдание по кражбите от обществени поръчки в Несебър. Одиторите се опитват да кажат, че все били правили одит, въпреки че има официално писмо, подписано от шефа Димитър Главчев, че такъв такъв наистина няма повече от 6 години. Наистина, правена е финансова проверка, която няма нищо общо с цялостен одит, засягащ най-голямата корупционна яма – обществените поръчки.

В тези частични одити все пак са намерили сериозни нарушения, за което Сметната палата е уведомила официално АДФИ. Но и тук греда – в агенцията всичко потъва в забрава, а задължение на държавната финансова инспекция е именно да защитава публичните финансови интереси при спазване принципите на законосъобразност, обективност, публичност и прозрачност.

Ясно е, че и двете агенции си прехвърлят топката, но поне в Сметната палата са се стреснали, понеже вече имат запитване от парламентарна комисия защо не са свършили работата с престъпленията в Несебър, в които се намесва дори името на подземния бос Димитър Желязков – Митьо Очите, припомни информаторът на Краля на Мрежата.

„Очаквайте скоро супер скандал в морската община с дарения за десетки хиляди, които са влизали в сдружения около властта, вместо в бюджета, в момента го подготвяме документално“, завършва сигналът до Краля на Мрежата.

Ето и отговора на Сметната палата, който е опит за замитане на скандала:

Във връзка с публикацията в сайта ……от 13 март 2026 г. „Шест години без одит в Несебър: държавна община ли е това или феодално владение, управлявано от деспот?! (документ)“, към която е прикрепен отговор от Сметната палата на Ваше журналистическо запитване с вх. № 31-00-5/18.02.2026 г. по Закона за достъп до обществена информация, бихме искали да направим някои уточнения, за които вярваме, че ще намерят своето място сред публикациите във Вашия сайт.

Невярно е заглавието на статията „Шест години без одит в Несебър…“, както и твърдението в първия абзац: „Шест години, в които никой от държавата не е намерил време, воля или смелост да провери как се харчат публичните пари в община Несебър. Шест години, в които институциите демонстрират нещо между безразличие, безсилие и странна форма на уважение към местната власт“.

Тъй като извършването на одити се асоциира предимно с работата на Сметната палата, освен това публикуваният текст е придружен с писмото от Сметната палата, се създава впечатлението, че одитната институция тенденциозно не изпълнява функциите си за контрол над управлението на публичните средства, намеква се и за „чадър“ над конкретната община: „ Ако съдим по поведението на институциите, най-логичното обяснение е, че там властва местен монарх – кметът Николай Димитров – и държавата очевидно се чувства неловко да го кара да се отчита като обикновен кмет. Защото как иначе да си обясним тази институционална деликатност? В България се проверяват училища, болници, малки общини, читалища, дори детски градини. Но когато става дума за община Несебър – една от най-богатите туристически общини в страната – настъпва странна административна парализа“.

Ето фактите, свързани с работата на Сметната палата в Община Несебър:

1. Сметната палата всяка година извършва финансови одити на годишните

финансови отчети на почти всички общини, в това число и на община Несебър. При тези одити ежегодно се извършва проверка за това как се харчат публичните средства. Докладите за извършените одити са публикувани на интернет страницата Сметната палата https://www.bulnao.government.bg/bg/ в раздел „Одитна дейност“, подраздел „Финансови одити на ГФО“/Общини. Там може да намерите всички доклади за Несебър от последните шест години ( от 2019 до 2024 г.), през 2026 г. предстои публикуването на доклада за финансовия одит на отчета за 2025 г.

За Ваше улеснение изпращаме линковете:

www.bulnao.government.bg/bg/documents/13882/GFO_Nesebar_2019_nemod1.pdf

https://www.bulnao.government.bg/bg/documents/12555/GFO_Nesebar_nemod_2020.pdf

www.bulnao.government.bg/bg/documents/12931/GFO_Nesebar-kvalific_2021.pdf

https://www.bulnao.government.bg/bg/documents/13884/GFO_Nesebar_2022_nemod.pdf

/https://www.bulnao.government.bg/bg/documents/14876/GFO_Nesebar_Kvalif_-_2023.pdf

www.bulnao.government.bg/bg/documents/15355/GFO_Nesebar_kvalif_092025.pdf

• Ежегодните финансови одити не акцентират конкретно на проверката на обществените поръчки, затова на Вашето запитване до Сметната палата по Закона за достъп до обществена информация дали е правен одит на обществените поръчки, отговорът е, че „през периода от 01.01.2021 г. до 31.12.2025 г., Сметната палата не е извършвала одити на системите за финансово управление и контрол и проверка на процедурите по възлагане на обществени поръчки в община Несебър“. Такъв обаче е „Одит за съответствие при управлението и разпореждането с имоти – общинска собственост, в общините Банско, Златоград, Несебър, Харманли и Ямбол за периода 01.01.2019-31.12.2020 г.“ Той е приет с решение на Сметната палата от 28.07.2023 г.

Линк:

https://www.bulnao.government.bg/bg/documents/13853/OD_Obsht_imusht_5_obstini.pdf

В доклада са описани констатациите от този одит и Сметната палата е дала десет препоръки на кмета на община Несебър и четири – на Общинския съвет, за да се подобри управлението и разпореждането с общински имоти в общината. 

• Сметната палата ежегодно извършва финансови одити на годишните финансови отчети на общини, за които общата сума на отчетените разходи по бюджета, сметките за средствата от ЕС и сметките за чуждите средства за предходната година надхвърля 10 млн. лв. При извършването им се прилагат утвърдени международни одиторски стандарти. Един от основните принципи при одитите е независимостта: одиторът не трябва да има конфликт на интереси с проверяваното дружество.

• При финансовите одити се проверяват приходите и разходите,  касовото изпълнение на бюджета, сметките за средствата от Европейския съюз, сметките за чужди средства за годината и т. н. Одитните екипи проверяват дали  отчетът не съдържа съществени неправилни отчитания, дължащи се на  измама или грешка. От общините се изискват всички отчетни документи за разплатени средства по договори, за изпълнение на обществени поръчки и т.н. Ако бъдат открити неправилни отчитания, се изискват обяснения и се посочва начинът за тяхното коригиране. Тъй като финансовите одити се изпълняват ежегодно, може да се проследи дали грешките се коригират или са рецидив. След проверката се дава одитно мнение. То може да бъде изцяло положително (немодифицирано), отчасти негативно (квалифицирано) или изцяло негативно (отрицателно). Одитното мнение изразява дали отчетите на съответната община дават вярна и честна представа за нейното финансово и имуществено състояние.
• По отношение на Община Несебър, за периода от 2019 до 2024 г.  в три от одитните доклади за извършени финансови одити на отчетите, одитните екипи са дали „квалифицирано мнение“ (за 2021, 2023 и 2024 г.) Това означава, че са установени съществени неправилни отчитания и несъответствия с нормативните документи. Те са подробно описани в публикуваните доклади, с които може да се запознае всеки.

• Тъй като по закон Сметната палата няма разследващи функции, в нейните правомощия е при открити нарушения и несъответствия с правната рамка да сезира компетентните органи за последващи проверки. Конкретно за община Несебър Сметната палата е изпратила извлечения от докладите и за шестте посочени години (2019-2024) на Агенцията за държавна финансова инспекция. За нередности в два от докладите е сезирано Министерството на финансите. За четири доклада са изпратени писма на Националното сдружение на общините в България. В три от случаите е уведомен председателят на Общинския съвет.

• Сметната палата регулярно уведомява институциите за резултатите от своята дейност. Всеки приет доклад за извършен финансов одит на община се адресира до кмета и за него се изпраща уведомление до председателя на Народното събрание.

Ежегодно се изготвя обобщен доклад за резултатите от извършените финансови одити, който се предоставя на Народното събрание. В парламента се внася и годишният отчет за дейността на Сметната палата, съдържащ обобщени данни и анализ на установените слабости при извършените одити, в това число и финансовите.

• По отношение на сезирането по сигнали за нередности: както е записано в отговора на Вашето запитване по ЗДОИ,  според Закона Сметната палата извършва дейността си само по приета годишна одитна програма, а не по сигнали, искания и жалби от физически и юридически лица, или органи и организации. Одитираните организации, включени в годишната програма, се определят на база на стратегически документи, повишен обществен интерес, оценка на риска, възможности за подобряване на управлението в публичния сектор, индикации за проблеми с потенциално сериозно въздействие, размер на управлявания публичен ресурс и др.

• Сметната палата активно съдейства на медиите, които проявяват желание да направят журналистически разработки по вече приети и публикувани доклади за извършени одити. За община Несебър през 2023 г. експерт на одитната институция бе поканен да участва с интервю в разследващото предаване „Следите остават“ с водещ Богдана Лазарова, което се излъчва по БНТ. В него бяха коментирани факти от докладите за финансовите отчети на общината за 2021 и 2022 г.

С това писмо целим да дадем по-ясна представа за работата на Сметната палата,  свързана с контрола върху публичните финанси и да избегнем разпространението на подвеждащи твърдения, за да може обществото да бъде коректно и обективно информирано.

„Връзки с обществеността“ на Сметната палата

Материалът Новина в Краля на Мрежата: Сметната палата и АДФИ мълчат за „усвоените“ милиони в общ. Несебър е публикуван за пръв път на Краля на Мрежата.

Не бъди безразличен ! Сподели статията с твоите приятели

Народ