Съдът на ЕС поряза златното безвремие на ВСС

Инспекторатът към Висшия съдебен съвет (ИВСС) не може да продължава да изпълнява правомощията си, след като мандатът му, закрепен в Конституцията, е изтекъл. Това казва Съдът на Европейския съюз в решение от вчера и така не само влиза в пряко противоречие с практиката на българския Конституционен съд, но поставя под въпрос актовете на ИВСС, а и на самия Висш съдебен съвет, който също отдавна работи с изтекъл мандат.

Но докато членовете на ВСС карат „едва“ втори мандат, за който не са избрани, във ИВСС вече са в третия си.

5-годишният мандат на главния съдебен инспектор Теодора Точкова, както и 4-годишният на инспекторите изтекоха през пролетта на 2020 г. Проблемът е, че парламентарната квота във ВСС, така и ИВСС се избират с 2/3 мнозинство от Народното събрание. Няколко поредни парламенти дори не откриват процедурата по избор.

А през 2022 г. Конституционният съд узакони това бездействие на законодателите, като изтълкува, че с изтичането на срока, за който са избрани, главният инспектор и инспекторите в ИВСС изпълняват своите функции до избиране от Народното събрание на нови.

Година по-късно обаче съдията от Софийския районен съд Андрей Георгиев се обърна към Съдът на ЕС в Люксембург. Поводът са серия от искания на ИВСС за падане на банковата тайна и разкриване на наличностите по сметките на 16 магистрати и членове на техни семейства. Съдия Георгиев разглежда тези искания, но поставя под въпрос компетентността на ИВСС да го сезира с исканията за разкриване на банковата тайна. Той търси отговор дали продължаване на мандата на членовете на Инспектората може да застраши гаранциите за независимостта на този орган, който може да иска дисциплинарно наказване на магистратите, ако да – какви са критериите, позволяващи да се прецени дали подобно продължаване е допустимо и докога.

Съдът на ЕС отбелязва, че принципът на независимост на съдиите не допуска членовете на орган на съдебната система, които са избрани от парламента за определени мандати и имат правомощия да проверяват дейността на магистратите при осъществяване на техните функции, да извършват проверки за почтеност и липса на конфликт на интереси и да предлагат образуването на дисциплинарно производство за наказания, да продължат да изпълняват функциите си след края на установения в Конституцията мандат. Изключени е допустимо, ако продължаването на изтеклите мандати почива на изрично правно основание в националното право, съдържащо ясни и точни правила, които да регламентират изпълнението на тези функции, и когато е гарантирано, че това продължаване на практика е ограничено във времето.

Магистратите обясняват, че перспективата за образуване на дисциплинарно разследване сама по себе си може да окаже натиск върху лицата, чиято функция е да правораздават, е от съществено значение компетентният да провежда разследвания и да търси дисциплинарна отговорност орган да извършва своята дейност обективно и безпристрастно, като за тази цел бъде защитен от всякакво външно влияние. Това важи по-специално за орган като ИВСС, който разполага с широки правомощия да проверява дейността на магистратите, да проверява тяхната почтеност и да търси конфликт на интереси.

Затова е много важно всички правила, регламентиращи организацията и функционирането на такъв орган, включително уреждащите процедурата за назначаване на неговите членове, да бъдат създадени по такъв начин, че да не пораждат оправдани съмнения у правните субекти за използване на правомощията и функциите на посочения орган като инструмент за натиск върху правосъдната дейност или за политически контрол върху тази дейност.

Съдът в Люксембург допълва, че освен че българското право не съдържа правила, които да регламентират продължаването на мандата, то не съдържа и никакъв правен режим, позволяващ да се сложи край на евентуално блокиране в процеса на избор на новите членове на ИВСС, поради което се оказва, че продължаването на мандатите на предишните му членове на практика би могло да няма ограничение във времето.

От решението на СЕС няма да зависи само изхода по делата за банковата тайна на съдиите, разглеждани от съдия Георгиев. То ще отвори темата изобщо за законността на актовете на ИВСС и ВСС. И най-вече – ще е трябва да бъде взето предвид от Конституционния съд, който предстои да се произнесе дали Висшият съдебен съвет с изтекъл мандат може да избере главен прокурор.

Материалът Съдът на ЕС поряза златното безвремие на ВСС е публикуван за пръв път на Краля на Мрежата.

Не бъди безразличен ! Сподели статията с твоите приятели

Народ