Как заместник-министърът на здравеопазването Владимир Афенлиев използва институционалната си власт, за да разчисти пътя на бившия си работодател – олигарх, и защо това е конфликт на интереси? Нова порция разкрития от служители в Министерството на здравеопазването хвърлят светлина върху грозни схеми с живота на болните българи. Както първи предупредихме, точно изританият от НЗОК „бос на лекарствата“ Афенлиев бе набутан за зам.- министър…

Лоша новина: Владимир Афенлиев бутан за зам.-министър на здравеопазването

Веднага след анонса за назначението му експерти от сектора изразиха своите притеснения какво е първото, което ще направи Владимир Афенлиев на високия пост. Бившият директор на дирекция „Лекарствена политика“ в НЗОК, който пет години системно бездейства, после постъпи на работа при Николай Домусчиев, а дружеството му бе прехвърлено на съдружничката на Домусчиев – вече заема поста заместник-министър на здравеопазването с ресор лекарствена политика.

Днес разполагаме с отговора – искане за спешна промяна на Наредба №2 и Наредба №10 в полза на бившия работодател и свързаните с него политически и икономически кръгове. Още на първото си заседание като член на Надзорния съвет Афенлиев предприема целенасочени действия – не общи реформи, не институционални подобрения. Конкретни запитвания за неразрешените за употреба лекарствени продукти – основният предмет на дейност на Домусчиев.

Защо Афенлиев напусна НЗОК и постъпи при Домусчиев: причинно-следствена верига

Преди да анализираме какво прави Афенлиев като член на Надзора, е необходимо да разберем причинно-следствената верига, която го довежда до тази позиция. Защото хронологията не е случайна – схемата вече работи.

Бездействието като услуга

Като директор на дирекция „Лекарствена политика и диетични храни“ в НЗОК (юни 2020 – май 2025 г.), Афенлиев системно не изпълнява задълженията си. Дисциплинарният съвет (Заповед РЛ-09-430/24.04.2025 г., 7 члена) установява над 21 неизпълнени задачи с просрочие до 200+ дни. Не администрира договорите за отстъпки, не отговаря на кореспонденция от МЗ и НСЦРЛП, не изготвя задължителни анализи.

Това бездействие не е некомпетентност. То е функционално: неутрализира контролните механизми на НЗОК и създава регулаторен вакуум, в който фармацевтичните компании оперират без надзор.

Прекратяването: заличаване на следата

Вместо дисциплинарно уволнение – прекратяване по споразумение с обезщетение от 6 брутни заплати. Седемчленна комисия е документирала тежки нарушения по четири текста на ЗДСл (чл. 89, ал. 2, т. 1, 2, 4 и 5), но Афенлиев не е уволнен. Напротив – заличава се дисциплинарната му следа. Без дисциплинарно уволнение няма пречка за заемане на висша публична длъжност. Щедрото споразумение позволява виден олигарх в здравеопазването да „лобира“ за назначението на Афенлиев на позицията която заема понастоящем.

Преходът: от регулатор при регулирания

Непосредствено след напускането на НЗОК Афенлиев постъпва на работа във „Фарма трейд БГ“ ЕООД – дружеството на Домусчиев, чийто лиценз е спрян от ИАЛ за доставка на лекарства без установен произход. Лицето, което е трябвало да контролира фармацевтичния пазар, отива да работи при тези, чийто лиценз е спрян за лекарства без документи.

Владимир Афенлиев ли готви контрабанда на лекарства? Прокуратурата е на ход

Но преходът не е само смяна на работодател. Паралелно дружеството „Про Хелт Солюшънс“ – учредено от Афенлиев през 2017 г. и прехвърлено на дъщеря му при встъпване в НЗОК – преминава в ръцете на Валерия Христова, 2% съдружник на Домусчиев в „Ен Ди Инвестмънт“ ООД. Прехвърлянето става 8 дни след спирането на лиценза на „Фарма трейд БГ“. 84 дни по-късно „Про Хелт Солюшънс“ получава нов лиценз с идентичен профил.

Резултатът: „Фарма трейд БГ“ доставя нерегистрирани лекарствени продукти за педиатрични пациенти без сертификати за освобождаване на партида, без санкция от лечебното заведение, без документация за произход. Дружеството създава собствени документи, имитиращи официални сертификати (Certificate of conformance and batch certificate).

19 март 2026 г.: писмото с десет точки

На 19 март 2026 г. – първото заседание на Надзорния съвет с участието на Афенлиев – заместник-министърът изпраща писмо до управителя на НЗОК д-р Петко Стефановски с конкретни, таргетирани запитвания.

Неразрешените лекарства във фокуса на Афенлиев:

Точки 8 и 9 от писмото са ключови. Афенлиев иска информация за лекарствени продукти с конкретни INN на неразрешени за употреба лекарствени продукти – с позоваване на конкретни писма на МЗ и ИАЛ.

Финансовите потоци:

Точка 3 иска динамиката на трансферите по чл. 82, ал. 1а и 3 от ЗЗ. НЗОК отговаря със следните данни: ръст от 86,48% за три години. Дефицит от 84,9 милиона лева. Тези суми преминават през лечебни заведения като СБАЛДБ „Проф. Иван Митев“ – болницата, в която Домусчиев доставя лекарства без документи.

Ценовата информация: оръжие за конкуренцията

Точка 8 иска конкретни данни за лекарствата. Тази информация разкрива ценовата стратегия на конкурентите на Домусчиев. Кой колко е получил, за какъв продукт, при каква цена. За доставчик на скъпоструващи лекарства, това е стратегическо конкурентно предимство – позволява да се адаптира ценовата оферта, да се таргетира определено лечебно заведение, да се избере оптималният момент за участие в процедура.

Проверка по ЕГН: достъп до пациентски данни

Точка 10 от писмото иска: „Възможно ли е да се направи проверка/примерно по ЕГН/ дали пациентите не са получили лечение едновременно по КП или със средства от трансфер на МЗ.“

Зад техническото формулиране стои искане за достъп до индивидуални пациентски данни, идентифицирани по ЕГН. Това е чувствителна здравна информация, защитена от:

•         Закона за здравето (чл. 27–28) – здравната информация е лична, достъпна само за лечебното заведение и контролните органи при конкретна проверка;

•         GDPR (Регламент (ЕС) 2016/679, чл. 9) – данните за здравословно състояние са „специални категории лични данни“, обработката им е забранена освен при изрично правно основание;

•         Закона за здравното осигуряване – НЗОК обработва здравни данни със строго определена цел, различна от предоставянето им на членове на Надзорния съвет.

Формулировката „по ЕГН“ означава идентификация на конкретни пациенти. Информацията кой пациент какво лечение получава, в коя болница, по коя клинична пътека или с какви средства, е от пряка полза за доставчик, планиращ следващата си оферта.

Алгоритми на плащане: вътрешен механизъм

Точки 6 и 7 искат информация за структурата на звената, които управляват дейността по плащане на медикаменти, и за алгоритмите или правилата, по които НЗОК определя поредност на плащанията. Тази информация е вътрешна – разкрива как НЗОК приоритизира разходите си и кои доставчици получават плащане първи.

Стенографският протокол: какво каза Афенлиев

Стенографският протокол от 19 март 2026 г. документира активното участие на Афенлиев. Две негови интервенции са показателни:

Достъп до служителите на НЗОК

„Бих подкрепил предложението с едно допълнение от моя страна. В това писмо се цитират конкретни служители от НЗОК с конкретни действия. Да поискаме, когато го разглеждаме по същество следващия път, те да ни представят тяхната гледна точка. Предлагам да задължим с решение на Надзорния съвет цитираните в писмото служители да дадат доклад – отчет в контекста, в който се цитират техните имена“.

Афенлиев не просто иска информация – той иска конкретни служители да се явят и дадат обяснения. За човек, който самият пет години не е давал обяснения за 21 неизпълнени задачи, иронията е жестока. Но по-важно е друго: кои са тези служители и какви действия са извършили? В чий интерес Афенлиев иска те да бъдат „разпитани“ от Надзорния съвет?

Фиксиран аналитичен формат за отчетност

„Има кореспонденция между нас и г-н управителя на касата. Мнението на Министерство на здравеопазването е, че отчетността на НЗОК към МЗ на база разходването на така наречените траншове не е достатъчно аналитична. Затова ние ще предложим … съвместно с касата да се разработи нещо като фиксирана форма на отчет и … така наречените нерегистрирани лекарства, по същия начин да има система, която да отчита нещата. Защото от това, което получаваме, сумите съвпадат, но ако човек се загледа, не става ясно за какво точно и как“.

Афенлиев предлага от името на МЗ да се разработи фиксирана форма на отчет за разходването на траншовете — и конкретно за нерегистрираните лекарства.

Целта изглежда благородна: повече прозрачност. Но в контекста на схемата стъпката е стратегическа: създаването на стандартизирана система за отчетност означава, че Афенлиев — от позицията на зам.-министър — ще има пряк достъп до структурирани данни за разходите по нерегистрирани лекарства, разпределени по лечебни заведения. Именно този сегмент е основният предмет на дейност на мрежата на Домусчиев. Когато човекът, който иска да „подобри отчетността“, идва от компанията, чийто лиценз е спрян за доставки без документи, предложението за прозрачност се превръща в инструмент за информационно предимство.

Забраната, която Афенлиев нарушава: Законът за публичните предприятия

Лечебните заведения – включително СБАЛДБ „Проф. Иван Митев“ ЕАД – са публични предприятия по смисъла на Закона за публичните предприятия (ЗПП). Законът съдържа императивна забрана за намеса на държавата в оперативното управление и мениджмънта на тези предприятия.

Чл. 11 от ЗПП ясно разграничава функциите на държавата като собственик от оперативния мениджмънт. Държавата не може да се намесва в текущото управление, включително в избора на доставчици, определянето на цени или сключването на договори. Тези решения са от компетенцията на управителните органи на предприятието.

Какво прави Афенлиев? Чрез писмото си и участието в Надзорния съвет на НЗОК:

•         Иска подробна информация за разходите по конкретни лечебни заведения – кое е купило какво, на каква цена, от кого;

•         Иска данни за ценовата динамика, алгоритмите на плащане и пациентските маршрути;

•         Предлага промяна на модела на разрешенията – пряка намеса в оперативния модел на лечебните заведения;

Целта на тези действия не е подобряване на контрола. Тя е осигуряване на предимство и протекция за мрежата от фирми на Домусчиев. Предоставя му се: достъп до чувствителна информация за конкурентите, познаване на вътрешните механизми на плащане, предварителна информация за промени в модела, и не на последно място – политическа протекция чрез институционална власт.

Конфликтът на интереси: закон и нарушение

Законът за Сметната палата (изм. ДВ, бр. 16/2026 г.), Глава дванадесета, установява рамката за конфликт на интереси на лица, заемащи висши публични длъжности. Разпоредбите са директно приложими:

•         Институционална власт: Използва позицията на зам.-министър и член на НС за събиране на стратегическа информация, недостъпна за конкурентите на Домусчиев.

•         Нарушена забрана: Макар чл. 103 от ЗСП да визира участие в органите на юридическо лице (управител, съдружник, член на СД), трудовото правоотношение на Афенлиев с „Фарма трейд БГ“ до месеци преди назначаването представлява пряк частен интерес по чл. 96 — и превръща всяко негово действие, засягащо дружествата на Домусчиев, в конфликт на интереси. Задължението за самоотвод по чл. 107 е нарушено.

•         Нарушена защита на данни: Искане за проверка по ЕГН е искане за достъп до защитена здравна информация без правно основание.

•         Нарушена търговска тайна: Ценовата информация по продукти и лечебни заведения е конкурентно чувствителна и не подлежи на разкриване.

•         Нарушена забрана за намеса: ЗПП забранява държавна намеса в оперативния мениджмънт на публичните предприятия. Искането за информация по конкретни болници, продукти и цени представлява точно такава намеса.

Съвкупността от изложените факти не оставя място за друго обяснение: Афенлиев е инсталиран на поста, за да институционализира частния интерес на Домусчиев — като му осигури стратегическа информация за конкурентите и спешни промени в подзаконовата нормативна уредба, гарантиращи чувствително предимство.

Човекът, който пет години не можа да изготви един анализ в НЗОК, на първото си заседание като зам.-министър произвежда искане от десет точки и предложение за нова система за отчетност — и всичко това в полза на бившия си работодател, доказано доставял лекарства без доказан произход на тежко болни педиатрични пациенти.

Афенлиев не заема поста, за да реформира. Заема го, за да разчисти пътя на Домусчиев – да му осигури информация, протекция и предимство. И служебното правителство е с кратък мандат – бърза, време и прокуратурата да бъде сезирана, преди да е станало късно!

Очаквайте продължение в Краля на Мрежата

Материалът Служители алармират: Здравният зам.-министър Владимир Афенлиев работи за олигарха Домусчиев е публикуван за пръв път на Краля на Мрежата.

Не бъди безразличен ! Сподели статията с твоите приятели

Народ

Сподели сайта, ако ти харесва. Благодарим ти !